德国 - 修改技术移民法
- Florian Kaiser
- Dec 30, 2023
- 4 min read
德国多措并举解决劳动力短缺问题
德国及其雇主和经济部门在 IT、技术、医疗、承包商和物流等领域缺少数十万名工人。
德国希望通过 2023 年夏季通过的新技术移民法来解决这一问题。该法案旨在降低对雇用国际技术工人和以在德国工作和生活为目标的员工的雇主的要求（官僚和经济要求）。
重新修订后的《技术移民法案》有哪些变化？
技术移民将分三个阶段实施。这三个阶段中的第一阶段将于 2023 年 11 月生效，第二阶段将于 2024 年 3 月生效，第三阶段将于 2024 年 6 月生效。
每个阶段都有自己的议程和变化，以使在德国的移民和就业过程更加容易。
第一阶段 - 2023 年 11 月
新蓝卡
为落实欧盟第 2021/1883 号指令的要求，德国立法机构对欧盟蓝卡的结构进行了调整并扩大了移民的可能性：
降低工资门槛
普通职业欧盟蓝卡的工资门槛和瓶颈职业将大幅减少。未来，瓶颈职业和劳动力市场新进入者将适用养老保险年度缴费评估上限45.3%的最低工资（2023年：39,682.80欧元）；对于所有其他职业，这一数字将为 50%（2023 年：约 43,800 欧元）。
更广泛的人群
劳动力市场的新进入者：获得欧盟蓝卡的可能性将向更广泛的人群开放。例如，最近三年内大学毕业的外国人，如果在德国工作的最低工资达到养老保险年度评估上限的45.3%（2023年：39,682.80欧元），即可获得欧盟蓝卡。这适用于瓶颈职业和常规职业。
IT专家：另一项变化是，如果IT专家没有大学学位，但可以证明他们拥有至少三年的类似专业经验，他们将能够获得欧盟蓝卡。在这种情况下，较低的工资门槛 对于瓶颈职业将适用（年度评估上限的 45.3%；2023 年：39,682.80 欧元）。
扩大瓶颈职业名单：欧盟蓝卡的瓶颈职业名单将大幅扩大。除现有瓶颈职业（数学、IT、科学、工程、人类医学）外，以下职业的技术工人如果满足其他要求，将可以获得欧盟蓝卡：
制造、采矿、建筑或分销经理
信息和通信技术服务经理
专业服务经理，例如儿童保育或健康服务经理
兽医
牙医
药剂师
护理或助产专业人员
学校和校外教师和教育工作者
在这里，瓶颈职业的较低薪资门槛也将适用（年度评估上限的 45.3%；2023 年：39,682.80 欧元）。
短期和长期流动性
持有其他欧盟成员国颁发的欧盟蓝卡的人将有权在德国进行短期和长期流动。最长停留时间为 90 天，来自其他欧盟国家的蓝卡持有者将能够来德国并停留在这里，进行与其就业直接相关的商业活动。既不是来自 此类短期停留需要联邦就业局 (BA)。
持欧盟蓝卡在另一个欧盟国家至少停留十二个月后，无需签证即可在德国长期居留。进入德国后，专业人员必须向外国人提出申请德国欧盟蓝卡的授权机构。
为欧盟蓝卡持有者家庭团聚提供便利
已经与家人一起居住在另一个欧盟成员国的欧盟蓝卡持有者将有权享受家庭团聚的特权。如果这些家庭成员因其国籍而需要签证，他们将有权作为欧盟蓝卡持有者的家庭成员进入德国并居住，并持有居住许可证是在前一个成员国签发的，无需事先办理签证手续。在德国签发居留许可证时，需要满足足够居住空间的要求（《居留法》[AufenthG]第 29 条第 1 款第 2 款）和保障个人生计的要求（《居留法》第 5 条第 1 款第 1 款）居住法 [AufenthG]）将不再适用。
技术工人获得居留许可的权利和放弃资格与就业之间的联系
对于具有职业培训资格的技术工人（《居留法》[AufenthG]第 18a 条）和持有大学学位的技术工人（《居留法》[AufenthG]第 18b 条），居留许可的两个核心法律依据将在两个方面进行修订：
首先，如果符合所有要求，申请人现在将有权获得居留许可。
其次，取消了个人只能根据专业资格获得的技能从事工作的限制。换句话说，如果申请人拥有职业资格或大学学位，他们在找工作时就不会仅限于与该资格相关的工作。受限制的专业除外。
在“专业资格人员工作签证”部分，您可以了解获得此签证的具体要求或住宅名称。
雇用专业司机
联邦就业局将简化对雇用第三国职业司机的审批。因此，将不再检查申请人是否持有所需的欧盟或欧洲经济区驾驶执照以及初始资格或加速初始资格。此外，优先级检查将被废除，语言技能将不再是要求。
您可以在“签证”部分的“专业司机的特殊规定” 小节以及我们为雇主提供的网站上的 “来自第三国的专业司机”部分找到有关国外职业驾驶员规定的更多信息。
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第二阶段 - 2024 年 3 月
承认外国专业资格的居留权
与在德国参与资格认证措施有关的居留范围正在扩大。以前为完成适应措施而签发的 18 个月居留许可（《居留法》[AufenthG]第 16d 条第 1 款），现在在首次签发时将延长至 24 个月。居留许可还可延长 12 个月，最长居留期为 3 年。这项修订将为雇主提供更大的灵活性。
在资格认证期间从事第二职业的可能性将从每周 10 小时增加到 20 小时。这将使未来的技术工人更容易进入劳动力市场。
在德国采取资格认证措施的目的是使申请人的外国学历得到完全承认。为此，新的《技术移民法》引入了两条新的途径：
降低工资门槛
认可合作伙伴关系将使申请人能够获得合格就业的居留权，并在入境后完成必要的认可程序。与之前采取资格措施的选择相比，没有必要启动认可程序或在进入之前发出部分认可的通知。签证的授予将与未来的技术工人和雇主在入境后申请认可并积极办理程序的义务挂钩。除了雇佣合同之外，认可合作伙伴关系的基本要求还包括拥有至少两年培训或大学学位的专业资格（两者都必须得到培训所在国的认可）和德语A2 级技能（根据欧洲共同语言参考框架 [CEFR]。居留许可的有效期通常为一年，最长可延长至三年。
根据旧版本第 16d 条第 1 款承认的先前居住地。 3、凡缺乏实际业务经验的，将不再申请。收到部分认可通知且主要缺乏实际商业经验的个人，为了让其专业资格在德国得到认可，有两种选择：他们可以像以前一样进入德国，或者完成资格措施（第 16d 条第 16 款）。 . 居住法 [AufenthG] 的第 1 条）或在认可合作伙伴关系的框架内（新居住法 [AufenthG] 第 16d 条第 3 款）。
以技能分析为目的的入境
主管当局认为寻求认可的个人应在德国接受技能分析以确定其外国资格的等效性，为此目的，可能会获得最多六个月的居留许可。要求之一是他们能够证明自己的德语技能。通常，德语语言技能需要达到 A2 或更高水平 (CEFR)。
雇用（技术）工人
降低工资门槛
扩大实用专业知识水平较高的人才就业。新规定现在将适用于所有行业的所有非监管职业。对于具有实用专业知识的人员，要求是具有培训所在国认可的专业资格或大学学位。如果是专业资格，则需要至少两年的培训时间。作为国家认可资格的替代方案，在某些情况下，德国海外商会的资格可能就足够了。此外，申请人必须在他们希望进入的职业中拥有至少两年的工作经验。德国的资格不需要得到正式认可。
对于IT专家来说，通过将所需的专业经验从三年减少到两年，将进一步促进他们进入劳动力市场。仍然不需要专业资格或大学学位。签证不再需要语言技能。
第三国护理助理进入劳动力市场
计划中的变更将在医疗保健专业人员进入劳动力市场的规则中添加来自第三国的护理助理的条款。所有接受过不到三年规范护理培训的第三国国民都将能够在卫生和护理部门工作。这样做的前提是这些人要么在德国接受过相关的护理职业培训，要么拥有德国认可的外国护理资格。
在接受保健和护理专业培训后求职
在德国完成培训的第三国护理和护理助理将来可以为求职者申请居留许可。居留许可的有效期最长为十二个月，如果申请人的生计得到进一步保障，则可以延长最长六个月。
国外技术工人定居许可
根据《居留法》（AufenthG）第 18a、18b、18d 或 18g 条持有居留许可且既未在德国完成国内职业培训也未获得学位的外国专业人士将在德国获得定居许可德国仅过了三年（之前是四年）。此外，欧盟蓝卡持有者将能够更快地获得定居许可：以欧盟蓝卡工作27个月后即可获得定居许可；如果申请人有足够的德语知识（CEFR B1级），这一期限将缩短至21个月。对于那些在德国完成大学或职业培训的人，目前关于定居许可证的特殊规定仍然有效：仅持有“合格专业人员”居留许可证两年后（根据第 18a 条规定的居留权，根据《居住法》[AufenthG] 18b 或 18d），他们可以获得定居许可证。
为技术工人家庭团聚提供便利
移居德国加入某些技术工人的配偶或未成年子女将不再需要提供足够居住空间的证明。此外，如果这些技术工人在 1 日或之后首次获得居留许可，他们还可以携带父母以及（如果配偶也是德国永久居民）他们的岳父母来团聚。 2024 年 3 月。
创业补助金持有者的居留许可
第 18 条第 1 段中定义的技术工人。 《居住法》[AufenthG]第 3 条规定，如果他们获得德国研究组织或公共机构为此目的提供的资助，将来可能会获得长达 18 个月的居住许可证，用于开办企业。
学生和实习生的就业
降低工资门槛
持学生签证在德国学习的第三国国民获得第二职业的可能性将得到扩大。之前的年度工作时间账户120全天或240个半天将增加到140个全天或280个半天。另外，新规定将允许学生员工每周工作最多 20 小时。工资金额和就业类型无关。未来，当未来的学生参加大学学习的准备措施时，第二就业也将成为可能。
为申请有就业前景的大学而居住
第三国国民仍可以出于申请在德国高等教育机构学习的目的入境和居留。新的一点是，未来的学生现在可以在寻找学习地点的同时从事每周最多 20 小时的兼职工作。
为寻找学徒机会而延长居留期限
第三国国民也可以继续进入德国寻求职业培训。潜在申请人的年龄限制将从25岁提高到35岁，德语语言要求将降低至B1级（CEFR）。这将为更多第三国国民提供寻求职业培训的居留权。之前的最长居留期限为六个月，将增加至九个月。此外，持有此居留许可的人将能够每周从事最多 20 小时的第二职业，并进行最多两周的工作试用。
扩大学徒的二次就业机会
将来，所有学徒都可以从事每周最多 20 小时的二次就业。
短期配额就业
对法律的修改将为第三国国民的短期就业提供新的可能性，无论其资格如何。一旦联邦就业局（BA）确定了以需求为导向的配额（也可以针对某些经济部门或职业群体进行区分），有兴趣的雇主就可以为外籍员工申请工作许可或居留许可。如果符合以下条件，则可获得批准：
雇主受集体协议的约束，工人按照集体商定的适用就业条款和条件就业；
雇主承诺全额支付必要的差旅费；
12个月内计划就业不超过8个月；和
每周工作时间至少为 30 小时。
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第三阶段 - 2024 年 6 月
求职机会卡简介
将推出一种机会卡，使求职者能够留在德国寻找工作。求职者可以通过两种方式获得机会卡： 根据第 18 条第 1 段居住法（AufenthG）第3条的规定，第三国公民如果其外国学历得到完全承认，并因此被视为 "技术工人"，则无需任何手续即可获得机会卡。根据《居留法》（AufenthG）第 18 条第 3 款的规定，被视为 "技术工人 "的第三国公民可以获得机会卡，无需任何其他特殊要求。所有其他申请人都必须提供外国大学学位证书、至少两年的职业资格证书（在每种情况下都必须得到培训国国家的承认）或德国商会颁发的职业资格证书。此外，还需具备德语基础知识（CEFR A1 级）或英语基础知识（CEFR B2 级）。
在满足这些要求的情况下，还可根据在德国的资历认可度、语言技能、专业经验、年龄、与德国的联系以及随行伴侣或配偶的潜力等标准进行加分。申请人必须至少获得六分才能获得机会卡。
机会卡的有效期最长为一年，前提是持卡人在此期间能够自食其力。机会卡允许持卡人在德国逗留期间每周最多工作 20 小时。如果申请人后来无法根据《居留法》[AufenthG]第 4 部分（第 18 至 21 条）的规定获得另一个以就业为目的的居留头衔，但仍有合格的工作机会，机会卡可以再延长两年。
西巴尔干地区条例
西巴尔干法规允许阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、科索沃、黑山、北马其顿和塞尔维亚的国民进入德国的劳动力市场，从事任何类型的非规范职业。该计划原定于 2023 年底到期。技术移民进一步发展条例》将无限期延长《西巴尔干条例》。从 2024 年 6 月起，配额将为联邦就业局每年签发 50,000 份批准书。
我必须采取哪些步骤才能成为德国的技术工人？
承认外国学历
您拥有公认的专业资格或有资格获得认可的专业资格非常重要。因此，你至少需要拥有国家认证或国家认可的国外职业资格。为了确保资格能够得到认可，《居住法》的规定要求职业培训必须至少需要两年时间才能完成，特别是考虑到认可伙伴关系。在某些情况下，您需要在进入德国之前申请承认您的外国资格。在某些情况下，您可以在抵达德国后申请专业资格认可。
如需个性化的建议和咨询，请联系我们。
语言能力
您需要能够证明您的语言技能，尤其是当您进入该国寻找培训或学习地点以及其他类型的居住地时。请访问我们的合作伙伴 IIK - Institute für Internationale Kommunikation，了解如何满足此要求的更多信息。
有关签证/居留权的联系方式
如果您仍在自己的国家，德国外交使团负责签发必要的签证。如果您已经居住在德国，并对居留和签证有任何疑问，请联系当地的外国人管理局。
此外，您还可以联系Liongate Consulting。我们支持个人满足所有移民和/或外籍人士的需求。
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